张立栋：减税再难也要咬牙推进

张立栋：减税再难也要咬牙推进。

近来，给个人和企业减税的话题重新燃起，最惹人注目者，当数蒋锡培的“建言”爆刷朋友圈。

这不是孤例，其减税建议也非新话题，为什么还是引发普遍共鸣？

至少说明，减税虽是共识，但以往喊得响而实效不彰；此外也说明阻力很大，利益方根本不配合。

我们不参与“减税”能否解决周期性问题的空泛讨论，但我们认为减税至少是决策者可以立即拿来做的事情，比之“大基建”更为可行。

7月底的中央政治局会议指出，要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，要“加大基础设施领域补短板的力度”。

作为稳定宏观经济的重要工具之一，这本没有错。但有人哄喊“大基建”就有问题了，它可能进一步增加政府债务负担。都知道，此前去杠杆的目的就在于加强地方财政的自我约束力。大把花钱造成的问题我们承受不起，背后酝酿的金融风险更加危险；而且，基建“药方”以前用过多次，边际效益越来越小。

过去十年间，中国的基建投资年增超过20%。2017年中国固定资产投资高达63万亿元，占GDP的76%，而基建投资为14万亿元，占GDP的17%；中国建筑类产品消耗全球第一，2017年全球粗钢总产量达17亿吨，其中，中国产量为8.317亿吨，相当于其他国家的总和，如此庞大基数之上再进一步难度可想而知。

反过来看，企业和居民税收负担重，财政收入增速高于GDP名义增长，居民收入增长乏力，这都是事实，不容回避。以减税让资金回流民间和企业，可以明显增加居民可支配收入，增强企业的投资能力。这也是满足“内需”，减小外部冲击的重要前提。

减税的好处还在于，它是着眼中长期的制度性改革，其效应要远高于大力度投放货币或大批量上项目的短期措施。

随着外部贸易战负面效应的逐一展现，就业即将成为首要问题。作为吸纳就业的最大海绵，广大中小民营企业最需要减税减负。

从居民角度来说，个税起征点真如建言大幅度提升，虽然会减少纳税基数，但刺激消费带来的正面效应将远超少收的税金。如果能将家庭抚养人口、贷款纳入抵扣范畴，更会增加居民可支配收入，提升企业活力，走出死循环。

当然，要算清这样的大账，就不能单听利益相关者的意见，需要通盘考虑。减税再难，咬着牙也要做下去。