张立栋：让政府数据发挥更大的“土地效应”

张立栋：让政府数据发挥更大的“土地效应”。

随着岁末互联网平台经济引发的讨论，如何让数据经济健康发展的话题再次升温。

都知道，数据已然成为重要的生产要素。这种共识下，企业需要进一步了解的是，政府数据应该怎样合理利用，企业又该如何参与？

清华大学的朱岩教授最近说，政府的数据要有序开放和共享，企业不能只存在于实体空间，要加快占据二维市场。

事实上，前半句话已体现在政府的行动中：2020年4月国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》就明确提出要“推进政府数据开放共享”。

有人会问，现在数据资源那么丰富，单就企业层面已有很多收集、分析和应用的渠道和方法，何谈政府数据的开放与共享？

首先，我们日常所提到的数据，大多还停留在“消费互联网”层面，与更为恢弘的“产业互联网”相比，无论是规模还是专业性还远远不够，而来自政府各个专业部门积累多年的天量数据还没有实现全面的互通，这个富矿远未被开发。

退一步，即便是消费层互联网层面，与各类企业采集的数据相比，政府掌握的数据质量更高，覆盖也更为全面。

在短期利益驱使下，企业采集数据过程中一般会出现两种倾向，一是造假，二是侵犯隐私权，这都是酿成市场风险的直接原因。

政府依法采集数据并合理开放，则会大大化解上述风险。

政府强大的行政权力保证了各类数据的真实性和有效。但是，由于政府并不直接参与市场竞争，除了支持类似国防安全、交通、疾控、城市管理等公共服务，海量政府数据并没有体现出它们应有的巨大价值。

从这个角度来看，政府数据类似于土地资源。回溯改革开放40年历史，正是政府对掌握土地的逐步开放和共享实践，才有了中国巨大的物质财富积累。今天，如何公平有效地开放共享政府数据更是刻不容缓。正如清华大学互联网产业研究院院长朱岩所说，它既能增进政府治理的公平性，同时会带来市场规则的转变，政府每一个领域的数据开放共享都会促进一系列的新的产业文明。

回顾2020，我们已经从中国抗击疫情的重大成果中感受到政府数据的重要性和有效性。未来，随着产业互联网时代到来，政府数据在农业、制造业及服务业中的逐步开放共享，将把新一轮巨大的市场机会摆在每个有准备的企业面前。