太原市西山地区生态建设发展规划方案公示

太原市西山地区生态建设发展规划方案公示。

项目背景

西山地区是太原的生态屏障，晋阳文化的发源地。因富藏煤炭，曾为我国经济快速发展提供了坚实的保障。然而过度粗放的开发对西山地区生态环境造成了巨大影响，制约了城市社会经济的健康发展。西山地区的历史文化底蕴、生态资源禀赋和既有产业优势决定了西山地区必须加大生态建设力度，承担多重职能，配合太原市城市整体发展的需求，逐步退出重化工、高耗能、高污染产业，通过自然生态恢复和人工修复相结合的办法，逐步达到西山地区生态环境的全面修复，在环境建设的同时，融入景观提升、生态休闲等理念和内容，把西山地区建设成生态环保、绿色宜居、人地和谐、山川秀美的新区域，从而健全太原市的整体城市功能。

现状综合分析

综合条件评价

西山地区生态建设发展面临的优势：

★与城市中心区毗邻，区位条件优越。

★生态本底条件良好，文化休资源丰富。

★城市发展转型，生态建设面临重大机遇。

西山地区生态建设发展面临的挑战：

★生态环境有所好转，部但总体环境人为破坏严重，自然灾害存在隐患。

★文化资源分布范围广，保护力度不够。

★土地利用难度大，限制建设条件较多。

结构布局规划

整体发展策略

西山地区是太原市生态保护的重要地区，是山区居民生产生活的主要聚集区，是城市居民的休闲游憩场所，也是城乡生态友好型产业的发展区。规划提出“深山保护、浅山优化、区峪联动”的协调发展策略。

景观生态结构

以生态保护和历史文脉传承作为切入点，落实太原市融山贯水的生态理念，结合中心城区的生态廊道结构控制需求，规划西山地区形成：一山为屏，九水融城，五峰叠翠，绿城相映的整体景观结构。

总体布局结构

在景观生态结构的框架的指导下，以生态体系重构、建设为基础，规划提出西山地区的总体布局结构形态，为“一带，三区，多组团”的空间布局方式，对用地布局、交通环境、功能组织进行总体安排。

“一带”：以西环高速及旅游公路地带间的山前区域为重点，打造生态景观及休闲产业发展带。

“三区”：规划划包括北部崛围山风景名胜区、南部天龙山-晋祠风景名胜区和中部生态涵养区进行协调发展。

“多组团”：将城镇建设组团和各类生态建设组团融入整体生态环境中，通过多组团的布局将建设进行分散式集中布局。

用地总体布局规划

建设用地适宜性评价

为保证西山的可持续发展，处理好保护和发展的关系，综合政策性要素、生态要素、安全要素、基础设施要素和景观控制要求进行用地适宜性综合评价，将规划区范围内的用地划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已建区。

用地布局思路

★山前区

总体贯彻“保护为主、关闭企业、集中布局”的思路，形成“两园三区”的布局结构。

“两园三区”：前山区是连接城市与西山至关重要的区域；是具有一定开发价值，并已经承受一定开发压力或未来极有可能受到城镇化影响的区域；通过虚实的结合引山入城。

★后山区

强化“依山就势、山水相融”的空间形态。

严格遵循生态区划控制要求，构建“大生态、小组团”格局，依托现状村庄、结合自然山水，形成以路网为纽带的小型功能组团、居住、配套、休闲服务等。

建设控制规划

功能定位：

前山建设用地以休闲度假服务功能为主，包括： 别墅式酒店、养生会所等休闲度假服务设施。

后山建设用地以低层居住功能为主，辅以适量的旅游服务功能，主要结合景区入口布置。

保护规划

分类保护规划

基于对西山地区生态敏感因素和生态脆弱因素的详细分析，结合山体生态系统修复需求、景观及休闲需求、村民生活需求等将需进行生态防护的区域分为五类：自然保护区、景观建设区、水源涵养区、生态抚育区、生态修复区和城镇协调区。

分级保护规划

保护级别：

在分类保护的基础之上，依据生态防护需求的不同，对西山地区进行分级保护，规划分为特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区。

文物古迹保护规划

坚持全面保护的原则。全面保护西山地区的文物古迹、环境以及人类活动等元素在内的统一整体。

坚持重点保护与系统保护相结合的原则。以重点区域为核心，构建文化遗产保护体系，打造特色文化区。

坚持新老建筑相协调原则。文物古迹是反映西山地区历史文化价值的核心所在，新建筑物要从建筑高度、体量、色彩、形式等方面与文物相协调，以保持西山文化得以延续和继承。

坚持保护与发展互促原则。保护的目的是为了保证传统建筑遗产不受破坏。但保护并不是静止不动地保护，健康适度的旅游开发，在展示文物文化的同时，还对整个西山的发展起到积极的促进作用。

休闲游赏规划

游赏体系规划

规划布局提出“一带引领，九峪延展；两翼齐飞，一体多态”的结构，构建游赏体系。

l ★一带引领：以旅游公路为核心打造风景道。

l ★两翼齐飞：以崛围山风景区和天龙山-晋祠风景区周边景点资源集中的区域带动全区域发展。

l ★九峪延展：选择九条沟谷，打造不同特色生态沟域。

l ★一体多态：规划多形态、多元化的生态建设组团。

村庄发展调控规划

居民点发展规划指引

★城市发展活力区

结合太原市“南移西进、北展东扩”的发展战略和西山地区丰富的旅游文化资源，未来西山的前山地区将成为城市最具有活力的区域，为西山地区配套公共服务设施。

★矿产资源埋藏区

西山地区的煤田资源储量非常丰富，现状煤田面积约为200平方公里，是我国13个产煤基地之一。由于煤炭开采有可能对村庄造成破坏，结合2010年《关于做好煤矿矿区农村住房建设和压 煤村庄搬迁工作的意见（试行）》对该区域的村庄由各个街办有计划地组织搬迁。

★生态风貌控制区

结合西山地区的文物古迹和历史文化资源，对该区域进行生态恢复和历史文化的延续。对该区域内的村庄进行迁并整合，确定为未来西山地区的主要风景旅游区，同时配套相关的公共服务设施。

居民点调控类型

规划将居民点划分为四类加以调控：搬迁型居民点、控制型居民点、聚居型居民点、缩小型居民点：

道路交通规划

路网规划方案

★对外交通

对外交通的路网结构为“两纵两横”，两纵是指现状的西环高速公路和规划的货运专线，两横为现状的太古高速公路和《太原市城市总体规划2010-2020》方案中规划预留的高速连接线。提升太古公路和104省道的旅游功能。

★景区主路

景区主路的路网结构为一纵三横，一纵是指现状的西山旅游公路，三横是指由北向南与太原市中心城区的崛围山路、长风西街和小牛线连接的道路，是西山景区市区方向主要出入口。

★景区次路

景区次路在规划区内分区成环，自成系统，主要由9条横向的连接线构成，分别是汾河二库专线、柴化路连接线、兴华街连接线、南内环连接线、冶峪北街、蒙山大街、太古路、迎宾路、天龙山旅游路，作为联系18个核心功能景区的次要出入口。

★农村道路

结合城乡统筹发展，完善村村通道路，优化各保留村庄的可达性。

★城市道路

西山地区与太原市中心城区的东西向联系主要通过10条道路进行联系，分别为崛围山路、柴化公路、兴华街、迎泽西大街、南内环西街、长风西街、南中环街、蒙山大街、迎宾路和小牛线，沿西环高速公路共设置9处立交，分别为滨河、柴村、东社、迎西、长风、冶峪、罗城、晋祠和姚村互通立交。

★静态交通设施

根据景区车辆发展预测，确定并控制停车系统的整体发展规模；结合规划的18个核心功能区，在规划区范围内的景区出入口和人流相对集中的区域共设置16处综合生态停车场，用以解决西山地区公共交通、景区电瓶车、私家车和自行车的停放要求；同时提高停车服务水平、逐步提高停车设施布局密度，缩短服务半径，提高使用方便性。

植物景观规划

植物景观特色规划

以现有植被实际情况为基础，结合规划景观结构分区，对西山地区的植被景观进行区划，规划分为五个植被景观区：岩生和高山花灌特色区、林间野花特色区、彩叶树种特色区、四季常绿特色区、沟谷花果特色区。

植被群落规划

在详细分析西山植被现状的基础之上，以保护现状、生态优先为基本原则，打造西山优美的植被景观，规划针叶林、针阔混交林、阔叶混交林、灌木林镶嵌的群落格局。

针叶林：主要集中于后山地带，现状有大量油松、侧柏，保护现状，适当扩大面积。

针阔混交林：现状面积很少，规划在针叶林边缘增加阔叶树种，营造针阔混交林群落。

阔叶混交林（包含彩叶林）：规划中部及前山大部分区域为阔叶混交林，崛围山一带增加彩叶树种进行点缀，打造色彩景观。

灌木林：汾河二库及沟谷周边以灌丛为主，先期培育环境，逐步改变植被类型。

近期规划

规划至2018年实现近期规划目标，逐步规划实施。近期应充分利用现状资源和服务设施，对已具备一定基础、形成一定规模的区域、景点进行充实完善。同时进一步整治优化环境，改善服务设施，使休闲区有一个较好的景观风貌，提高档次和水平。结合西山地区部分居民点的搬迁和村庄改造，有重点的开发建设新的景点，突出休闲区的特色。培育风景林，进一步优化风景环境，全面提升西山地区的景观形象和游览魅力。

★基本建成以自然和历史文化为特色的西山地区。包括对崛围山风景名胜区、晋祠-天龙山风景名胜区、前山生态修复区等重点区域景观改造提升；以及各类休闲服务设施的配套完善。

★基本建成西山地区的路网系统，以适应区域新功能，特别是休闲游赏相关产业的交通集散与开发。

★初步完成西山地区功能转型，实现产业转型升级。

★初步形成“城乡一体化”转型。以科学化、人性化的新模式促进景中村居民转型，使居民社会经济与西山生态休闲区域建设发展达到和谐共赢，实现“两型社会”的协调发展。

公 示 时 间：2013年11月13日-2013年12月13日

网 址：www.tygh.gov.cn

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