刘小玄：国企改制

刘小玄：国企改制。

民企收购国企出现问题的比例并不大，但示范效应比较大。这些问题的出现与早期的国有企业改革不完善有关。在前几年，集中了大量的国有企业改制，所以问题都在这两年爆发。

从目前的资料来看，小天鹅的改制并没有错，斯威特最初是做实业起家的，不是典型的资本玩家，其经营业绩一直都是不错的，可能是因为扩张过度造成了资金链断裂。和其他的某些地方政府相比，无锡市政府的改制更多地考虑到了企业的利益和长远发展。因此，当初小天鹅的改制方案承诺企业的高管和经营团队不变，企业品牌不变，才保持了企业的稳定发展。由于原来的管理层在企业中的影响力很大，小天鹅的发展出现一些短暂波动，也与高管在期间的被审查和被替换密切相关。

国有企业在改制时应该体现企业创业人或经营者长期以来为企业所创造和积累的价值，例如在退休后给予一定股权奖励，这样也可以起到平衡作用。否则，民企收购时会与原国企的经营者产生矛盾，不利于企业稳定发展。任何企业的改制，如果不处理好高管的问题，不妥善解决企业的管理团队的激励问题，都无法实现成功的改制转型。因此，多元化的持股需要民企、管理层和政府的共同配合，相互制衡，才能既发挥各种生产要素的优势，又遏制其可能产生的风险。

无锡市国联托管小天鹅以后也未必处理得好，因为他们未必熟悉家电行业，这只是一个过渡阶段，企业发展还是要靠企业自身，靠合理的制度来保障。可能的话，应该制定一个发展战略规划，在保持原有的管理和技术人才的优势基础上，再适当引进一些新鲜的血液，同时制定合理的股权激励约束制度，调动人才的积极性，小天鹅就可以发展得更好。

对于小天鹅的二次改制，无锡市国资委应该考虑企业目前最缺乏什么资源？是缺少资金，还是缺少人才？稳定发展是首要的，其次再考虑其它，因此保持现有管理团队和技术人员的稳定是很重要的。另外，如果发展缺少资金，可以引进外资企业和民营企业，如果缺少人才可以通过必要的激励机制来引进。实际上，形成某种多元持股的组合，即职工、经营者、政府和外部投资者（包括民企和外资）股权的合理配置，是小天鹅下一步改制的重要选择。

对于国有企业改制，政府要从建设者的角度考虑问题，要从推动企业长远发展的角度来考虑，而不是只考虑眼前的效益，仅有效益而无风险是不可能的。