免税经济的机遇与监管挑战

免税经济的机遇与监管挑战。

今年以来，免税行业不断迎来政策利好，让消费者直呼“买得过瘾”的同时，也让人们将关注的目光聚焦在免税业上。

我国免税行业的发展始终离不开相关政策支持。近年来表现得尤为突出：

2018年，相关部门对《口岸进境免税店管理暂行办法》做出补充规定。

2019年，《口岸出境免税店管理暂行办法》发布，促进口岸出境免税店健康有序发展。

2020年3月，《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》对外公布，科学确定免税业功能定位，坚持服务境外人士和我出境居民并重，加强对免税业发展的统筹规划，健全免税业政策体系。完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店，同时，鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。

2020年6月1日，国家颁布了《海南自由贸易港建设总体方案》，对于海南政策的扶持力度达到新的高度。7月1日，海南离岛免税新政实施，离岛旅客免税购物额度由3万元提高至10万元、不限次，免税商品种类由38种扩大至45种，增加了电子消费产品等7类消费者青睐的热门商品，并取消了单件商品8000元免税限额的规定。

海关总署7月10日发布数据，7月1日至7日海南离岛免税新政实施第一周内，离岛旅客累计购物4.5亿元，免税6571万元，日均免税939万元，比上半年日均增长58.2%。

统计显示，新政首周，化妆品购买量、值均居首位。购买量前三的商品为化妆品（占83.5%）、香水（占4.7%）和首饰（占1.8%）。购买金额排名前三的为化妆品（占51.3%）、首饰（占14.1%）和手表（占11.9%）。这意味着，海南免税店一个星期卖了大约2.3亿元的化妆品。海关公告显示，新政实施首日，化妆品、手机、酒等热销商品出现备货不足现象。

数据显示，三亚海棠湾免税店占总销售额的78%，海口美兰机场免税店占13%，日月广场免税店和琼海博鳌东屿岛免税店占9%。此外，来自浙江、上海和江苏的旅客人均购买额在10130元和9002元之间，居前三位。

7月8日，刚拿到免税品经营资质的王府井，公告拟投资设立全资子公司北京王府井免税品经营有限责任公司，注册资本5亿元，用于开展免税品经营等业务。

据了解，免税品经营业务免掉的是关税、进口环节增值税和消费税等进口环节中央税收，因此，免税品经营者具有很强的竞争优势，其获得的利润也主要是依靠特殊的国家政策来实现的。

根据万联证券研报数据，目前我国具有免税品经营资质的企业只有8家，分别为中免集团、日上免税行（中免控股51%）、深免集团、珠免集团、海免集团（中免控股51%）、中出服、中侨（中国港中旅控股70%），以及近期刚刚获批的王府井。

其中，中免实力较强，国泰君安研报数据显示，自2017年起，中免陆续获得日上51%股权，以及北京、上海、香港、澳门、广州机场和全国8个入境机场口岸及海口市内店的免税运营权，规模迅速提升。2019年中免与日上免税规模合计458.2亿元，市场占有率达82%。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，从促进经济开放的角度看，免税经济提升了人们的获得感，使全球消费者在国际贸易的比较优势中用更低的成本获得更好的物质回报，这是国际贸易的核心，免税经济促进了产业的提质升级，使更多国家能够发挥本国的产业优势。

面对人民日益增长的美好生活需要及国际经济深度合作的发展趋势，免税经济的发展无疑能进一步扩大免税商品范围、服务种类，并且通过数字化的消费体系、简便的退免税流程，促进贸易的便利化，改善人们的生活质量、提升人们的获得感，引导境外消费回流。

但是，随着免税店范围的扩大，朋友圈里的“代购”怎么办？

7月6日，海关总署发布重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》，其中就规定，以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的，将由海关按照相关法律法规处理，且自海关作出处理决定之日起3年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入相关信用记录。

但是，在规则实际落地中，监管却很难判断消费者到底是与他人之间的有偿代购交易，还是无偿帮亲朋好友带东西，这给相关部门的后续工作带来较大挑战。

扫码阅读