陈永杰:引导民资进入短缺行业 实行公平税赋

陈永杰:引导民资进入短缺行业 实行公平税赋。

中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰14日在参加中国国际经济交流中心举办的第36期经济每月谈时表示，为实现“稳增长”从投资的角度考虑的确应加大投资，其中，一个非常重要的方面是要引导民间投资进入我国的短缺行业。同时，陈永杰建议，要切实推动垄断行业的改革，引导民间资本进入基础工业。陈永杰判断，我国今年以来消费的增长相对稳定，投资的增长下降比较快，外贸的增长下降更快，这三个结构导致今年整个GDP下降到8%左右，可能到二季度会低于8%。

对于今年投资结构来看，陈永杰认为，我国今年稳投资增长的主力来自于民间资本。数据显示，1-5月份我国的投资整体增长20.1%，民间投资增长约26%，占整个投资的比重达62.2，比去年提高了近三个百分点。值得注意的是，在今年的投资20%的增量中，80%来自民间投资。这说明今年的稳增长的最大贡献者是民间投资。

工业增长快的行业，大都是民间资本、民本投资比较大的行业，今年工业的行业中有很多是工业增长速度是高于平均速度的，往往高于平均速度的有2/3都是民间资本占了这个行业整个投资比重当中的60%、70%、80%，这是今年投资很大的一个特点。

在这种情况下，民间投资的比重增长高，民间投资保增长方面，整个投资稳定增长，而民间投资，特别是工业民间投资的增长，又是保证工业稳定增长的主要源泉。

在这种情况下，我们国家今年的投资要积极引导民间投资进入相对短缺的行业。今年的增长除了工业，除了基础设施，教育和服务的投资增长比较慢，而这些领域恰恰是民间资本比重小，这些又是我们比较短缺的。我们的基础工业，包括能源工业，我们也是相对比较短缺的，这些行业中民间资本比例很小，我们国家30年改革开放，特别是最近20年，哪个行业向民间资本敞开大门哪个行业发展快，哪个地区向民间资本敞开大门哪个地区就发展快，解决短期经济一个最主要的措施是允许民间资本在这里进行比较自由的投资。凡是短缺的东西都是民间资本比重比较小的，今年国家一定要在这方面采取措施。

为此，陈永杰提出三点建议。

一是加快出台民间投资36条的相关配套措施。最近发改委采取了很多措施，到目前为止，发改委推动对各个部门今年以来，特别是最近一两个月出台了一些配套措施。但是按照发改委的要求，差不多有40个部门要出台相关的配套措施，这方面的措施要加快出台。

二是要认真落实民间投资36条和它的相关配套措施。这一点国务院已经做了明确要求，这几年在推动民间经济发展的问题上，中央明确了，到了部门就减少了，到了执行又减少了。所以在这种情况下，执行的问题、落实相关配套措施的问题非常重要，这方面要下大决心。

三是在推动民间资本进入短缺行业的过程中，一定要实行公平的税费政策，公平的融资政策。现在民间资本进入一些短缺行业时，它在税收上、费用上，特别是在贷款上，和国有资本不太平等，如果要推动它进入短缺行业，除了短缺行业有市场前景外，成本也要考虑。如果不考虑成本，如果对它实行更高的利率，实行更高的税收，这个短缺行业的短缺问题是解决不了的。今年的投资非常重要的是引导民间投资进入短缺行业，要实行公平的政策。