周天勇：供给侧改革的核心是减税减费降成本

周天勇：供给侧改革的核心是减税减费降成本。

社会主义经济的目的是什么？是为了满足人民的需要，还是满足国家的需要？这些目的或过程的满足，谁来决定，谁来选择很重要。确实有必要总结胡耀邦的富民理论思想，这对我们的改革开放非常必要。

现在为什么又强调从需求侧转到供给侧？主要是这几年的经济刺激政策过热，而经济又进入了“新常态”，需要新招来稳定经济，让经济重新恢复增长。从国外过去的实践来看，用这个政策的国家大约维持了10年时间的增长。

需求侧有投资、出口、消费三个层次，与之相对应，供给侧也有三个层次，分别是要素、技术和结构。当年欧美国家主要解决的是滞胀和高失业率，出的革新招是减税。具体到英国，时任首相撒切尔进行的是私有化结构调整，时任美国总统里根采用的是解除专利限制。

对于我国来说，供给侧的政策核心是减税、减费、减社保，降低企业的融资成本。当前需要关注的是，营改增以后，建筑、餐饮等行业的很多企业原材料采购没有发票，导致它们的成本反而增加了。社保中最大块头的养老保险费率并没有降低，所以企业社保支出几乎没有降下来。此外，2011-2014年，借贷利润占全社会GDP的比例超过民营实体经济创造的利润。因此，只有通过减税、减费等措施，企业才有利润去投资和再生产，这是供给侧政策改革的关键。

具体到国家的政策选择，实际上世界上的国家几乎都是采用的需求侧政策和供给侧政策的大杂烩，即两者要相配合、相统一，鲜有实行单一政策的。

当前，中国需要着重解决好以下几个方面的问题：

一是中国人口出生率的下降，使我国经济高速增长缩短了10-15年。主力人口减少带来劳动力短缺，引起的人力资源成本上升和养老成本上升，最终将导致我国国际竞争力的下降。如何解决人口红利的下降对经济的下行影响？

二是中国的重化工业阶段已经结束了。在发达国家，重化工业阶段结束之后，服务业、旅游业和健康产业会接棒。但我国教育、养老、健康等领域是政府管制的，导致这些领域的贸易逆差越来越大，估计每年在4000亿美元左右，2014年教育贸易逆差约为1000亿美元，旅游贸易逆差也在1000亿美元左右。如何通过放开管制，让教育、旅游、养老、健康、服务贸易等流回国内？

三是当前最大规模的产业转移应当是从中国向全世界转移，将中国过剩的产能和库存转移出去，但现在缺少支持“走出去”的机制和相应的准备。

四是钢铁、煤炭等重化工领域国有企业严重亏损，将陆续出现裁员或企业倒闭。对于失业人员的再就业、企业坏账、僵化资产的处理，需要一个比较大的战略调整。

（本文为周天勇在首期“胡耀邦富民思想系列读书会”上的发言整理稿，未经本人审阅）