政企分开 是国企改革成功的标志

政企分开 是国企改革成功的标志。

政企分开、政资分开讲了很多年，到现在为止还没有根本解决，这是阻碍国资国企改革不能前进的根本原因。如果连政企分开、政资分开都做不到，国企根本不可能搞活。

“当前新一轮国资国企改革的核心和最大亮点就是以管资本为主去加强国有资产管理，而衡量这一改革成功与否的标志就是是否做到政企分开。”在23日召开的财经智库沙龙上，著名经济学家、中国侨商联合会常务副会长华生表示。

从上世纪80年代开始，华生就一直研究、关注国资国企改革，在他看来，尽管现在关于混合所有制的讨论很多，但实际上混合所有制并不是一个新话题，与股份制在本质上没有区别，在这方面中国已经进行了有效的探索。

华生表示，在此前管人、管事、管资产的国资监管模式下，国企要适应千变万化的市场而没有被管死是很不容易的，因为附加的条条框框太多，根本不像一个企业在活动。

“政企分开、政资分开讲了很多年，到现在为止还没有根本解决，这是阻碍国资国企改革不能前进的根本原因。”华生表示，如果连政企分开、政资分开都做不到，国企根本不可能搞活。

他以国企领导的薪酬待遇举例：按照政府的标准，国企负责人比政府官员同一个级别的工资高了5—8倍，当然官员心理很不平衡。但是与同等规模的民企相比，对方高管的工资又是国有企业的10—50倍。

“把政和企混在一起，国企改革不可能搞好，招聘市场化人才，根本不可能。”华生说。

在他看来，政企不分是当前“民企参与混合所有制的积极性并不高，或者是口号喊得响实际动作少”的重要原因。

此外，对目前争议较多的关于混合所有制改革中各种股权占比问题，华生认为，混合所有制改革中，国有资本、民营资本都有各自不同的诉求，这中间的界限把握是一个大文章。

他认为，混合所有制最理想的状态可能是完全市场化、资本化的形式，没有明显的控股股东。

“比如美国的一些跨国公司，包括微软，比尔·盖茨自己的股只有百分之几，谁是控股股东?第一大股东可能是保险基金，可能是一个大学的基金会。股东之间通过现代企业制度相互制约，那才是真正的混合。”华生说。