输油管道上的打火机厂，就应该被有关部门“拖”黄？！

输油管道上的打火机厂，就应该被有关部门“拖”黄？！。

地下是输油管道，地上是生产易燃易爆打火机的工厂，报纸有报道，央视有新闻，辽宁凯嘉五金塑料有限公司（龙发打火机厂）这样生产了20年，还要继续这样生产下去，可能吗？2014年6月27日，该打火机厂附近的村民反映，这个打火机厂又开始生产了，这是真的吗？当地政府同意吗？

现状：输油管道横穿企业依旧，企业可以继续生产？！

据该企业员工透露，此次生产是他们将生产线上的已有半成品生产完成，清理下线，部分生产是政府批准的。输油管道的安全隐患在去年被重提后，他们采取了一些整改措施，但主要隐患（输油管道横穿厂区）并没有消除，横穿他们厂区的石油管线从北侧围墙进入，横穿厂区后，在南侧围墙穿出，全长约270米，两侧分别为生产车间、办公室和一些生产、行政附属设施和建筑，包括危险等级非常高的丁烷气储罐，并且他们厂易燃易爆品使用单位，详见图一：企业现状全图。

图一：企业现状全图

合法企业在输油管道上生产了16年

该企业是在1997年办理了所有的审批手续后征地、建厂房的合法企业，在安全生产方面也定期进行了安全现状评价并合格，因此该企业是合法企业。

整改：两次安全隐患整改，输油管道横穿厂区依旧？！

第一次整改：2006年5月7日，该企业因为输油管道横穿工厂的原因，被公安部列为重大安全隐患整改企业，实施挂牌督办。2006年5月18日该企业与中石油管道大连输油气分公司签订了整改协议，协议签订后，该企业清理了部分生产设施，中石油管道大连输油气分公司加固了输油管道，然后验收合格，企业恢复生产。

随着2010年10月1日，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》正式颁布实施，该企业存在输油管道横穿工厂的情况再次被曝光，并明确指出该违反了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》。

第二次整改：2013年12月28日，当地市政府有关领导指示企业所在区政府主要领导，召集区属有关部门领导和企业负责人召开安全隐患整改工作会议，会议决定：

1.企业立即停产，相关人员撤离厂区；

2.研究企业整改方案，确定原地整改不可行后实施企业搬迁；

3.企业关停后，有关部门汇同企业立即确定损失和费用补偿方案。

2013年12月31日企业开始停产，并与政府领导密切配合研究整改方案。2014年2月11日，在“原地整改是否可行”上，双方发生意见分歧，并从2014年2月19日，当地政府主管领导与企业负责人沟通未果之后开始，便推翻前期的会议决定，不再理会此事，将所有责任和损失全部推给企业，时至今日，该企业已经濒临倒闭边缘。

该企业与当地政府发生的意见分歧主要为：

政府主管领导认为，面对现在的安全隐患的情况（见图一：企业现状全图），企业只要原地采取一些措施就可以了，至于再次违法的问题，由太子河区政府发文担保予以解决。另外，据有关领导私下透露，由于政府当前财政紧张，因此不可能拿出一大笔钱来给企业搬迁，那个领导也不想给自己“惹麻烦”。

该企业负责人则表示，面对当前输油管道横穿工厂的实际情况，经过两个月的咨询、研究和请有关专家的论证，已经表明，原地整改无论采取何种措施均不能消除当前的安全隐患（输油管道横穿工厂），并且原地整改还存在继续违法的事实，因此要想彻底地解决问题，只能是输油管道改线或者企业搬迁。对于存在再次违法的问题的“原地整改”，企业没有能力承受因违法所带来的后果。

再整改：娴熟的“足球技巧”之后是雾里看花。

经过5个月的“停产整改”，该企业濒临倒闭，无奈只好接受了政府要求的整改方案。

2014年5月13日，当地市政府领导联系该企业，继续要求该企业进行“原地整改”，但同时答应可以以补助的形式给企业适当补偿停产损失和整改费用。该企业迫于企业“倒闭”的压力，再加上主管市长答应由区政府承担整改后的法律责任的承诺，只好同意进行原地整改，并正式向当地市政府、安监局和所属区政府提出了进行原地整改的书面申请，准备进行整改。但区政府却告知该企业，市政府批示由区政府负责处理此事，但区政府没有理由承担相关费用，没有权利提供整改资源，并且安全隐患整改的责任主体是企业，因此企业整改所需所有费用和企业停产的所有损失区政府不会出“一分钱”。

但事实是，2014年4月22日，辽宁省召开了“油气输送管道隐患排查整治工作会议”，在会上明确了“全省境内中央各直属输油气企业要承担起主体责任。”

结果：企业四处举报，政府无动于衷，这是为什么？

面对困境，从2014年2月24日开始，该企业先后向省、市有关部门和领导反映情况，相关部门和领导也几次做出了批示，但当地市、区两级政府依然没有任何动作，甚至到最后已经无人问津，该企业已经濒临倒闭。

截止到目前为止，该企业因停产造成的违约赔偿约140万美元，拖欠员工工资76万元人民币，拖欠员工保险费用约40万元人民币，部分资产被冻结、银行账户被冻结等等，160多名员工中有140多名下岗，生活没有了着落，有病住院医疗费无法报销……

无奈，企业员工四处上访，几次围堵企业法人和主要领导，但情况依然没有好转。

问题思考：

小编认为，上述企业的遭遇，在当前来说非常具有代表性，核心问题主要是：

1、政府需要“诚信”吗？

2、政府为什么不作为？是怕担责任吗？

3、政府是否有勇气承担因前任的过失所带来的责任？

4、依法执政，政府官员不懂法，何以执政？

上述四个个问题的答案如果明确了，那么其他所有的问题都可迎刃而解了！