《汉兴三诏》之四：皇帝，充分集权的立法者

《汉兴三诏》之四：皇帝，充分集权的立法者。

战火中出生，磨难中成长，红二代见证了一个时代的沧桑巨变。精通历史，最新红学，学者型官员，用渊博学识铸造儒雅大家的人生，这就是胡德平。本期嘉宾：原中共中央统战部副部长胡德平。本期话题：汉兴三诏，第四集皇帝充分集权的立法者。

在上期节目中，胡德平讲述汉景帝如果用令二千石修职照，惩戒诈伪为吏，渔夺百姓。那么皇帝为何整顿官吏，却维护农民，汉朝的官员设置又有哪些玄机？

胡德平：在当时汉朝的官员设置是怎么一个设置，一个就是行政的最高长官叫丞相，这叫大司徒。管监察的叫大司空也叫御史大夫，行政权是丞相总揽，监察是御史大夫大司空，这只有两个法，一个行政法，一个司法。谁立法呢？皇帝，皇帝是立法者。所以我认为在秦汉的时候，这个三权设置我们是有的，但是这是封建专制下的三权设置，它不是三权制衡，但是这种国家学说的基因是有的，汉朝这个行业来发展以后御史大夫、大司空又演化出了都察院，他的职责就更明显了，就是监察。所以对我们现在我们国家的学术，国家建设世界是通用的，都会设计到这方面，我们都要研究。

胡德平：另一个我们也看到了，范文澜先生的一些解释，国家学说是这样，皇帝他又是一个立法者，但是他又很隐蔽，所以范文澜先生就是说在封建社会中，为什么对皇帝老子和一般的他的官吏分开呢，为什么老百姓反贪官，他不反皇帝，为什么，就是在封建社会里面还是需要有这么一个调节器，这是范文澜先生说的。说皇帝他代表一个社会公证人、保护人，他就是一个立法者，他让所有的人对他都有幻想，他对农户他也得来保护封建社会财政部是什么部呢，叫户部，就是我有了户口我就可以征税，如果这个自耕农都被地主兼并了去，那地主发财了，国家收入就没了。所以说，土地兼并这个问题一直没有解决，所以王朝更替一直起伏不绝，所以我觉得这个诏书通过汉景帝说饥寒并至，而能无为非者寡矣，他看到这个问题。