政府的作用是创造环境 百姓才是创富主体

政府的作用是创造环境 百姓才是创富主体。

腾讯财经、腾讯科技联合主办的“2013中国互联网金融盛典”在北京举办。中国经济体制改革委员会名誉会长高尚全在此次论坛上表示，三中全会提出的市场在资源配置中起决定性作用，意义重大。未来只要市场能做的，政府就应该退出，政府的作用应是创造市场环境，而不是创造财富，百姓才是创造财富的主体。

“国内外的实际经验证明，政府配置资源效率低下，浪费严重，市场配置资源是最有效的形式，计划经济就是政府行政手段配置资源。”高尚全指出，之前提出的“市场在国家宏观调控下起基础作用”的表述不科学，有五点不好解释。

第一、国家宏观调控，变成了资源配置的前提。第二、本来市场经济由市场主导，但这样的表述下，变成了政府来主导。第三、资源配置的主体是市场而不是政府。第四、宏观调控应通过经济手段引导，而不是行政手段。第五、谁来代表国家调控，国务院理所当然代表国家，但各级政府都想调控，容易造成混乱。

高尚全表示，从“基础作用”到“决定性作用”，两字之变，意义重大。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是厘清政府和市场的关系，着力要解决政府干预过多和监管不到位的问题。要大力推进要素市场化改革，完善由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成的价格都交给市场，政府不进行干预。加快推进利率市场化，完善人民币汇率形成机制。

“未来市场能够做的，企业能够做的，政府就撤出来，让市场去做了。”高尚全认为，过去的问题是政府管得太多，微观领域管得太多，影响了市场的发展。现在公共需求全面快速增长，但是公共产品供给不足，这是个矛盾。政府要着力解决这个矛盾。未来政府的定位应是做好两个服务，一、政府要为市场主体创造公平竞争的环境，为市场经济主体服务。二是政府要为人的全面发展创造环境，提供服务。

他指出，政府是创造环境的主体，不是创造财富的主体。政府应创造公平竞争的环境、法律的环境，老百姓是创造财富的主体。过去政府是创造财富的主体，纳税人把钱都给了政府，政府去做一些投入，大家认为这是社会主义。实际上世界上没有国家这样搞。政府不禁止的领域就是可以进入的，过去一定要政府批准才能干的，不批准不能干，所以影响了创新。