“港口”搬到家门口 聚焦太原市武宿综保区

“港口”搬到家门口 聚焦太原市武宿综保区。

隆冬时节，省城太原的气温连续走低，而在城市东南一片被围网围起来的土地上，一大批建设者们却依然在进行着打桩、勘探作业，为明年开春后厂房、仓库的建设做准备工作。这是一片被赋予了无限希望的土地，因为就是这里，即将成为“山西制造”加速崛起的“梦工厂”，更将成为山西品牌走向国际市场的大通道。由于它具有的“港口”功能，祖祖辈辈生活在黄土高原上的山西人，也在这里实现了直通海洋、直通世界的梦想。这块神奇的土地叫太原武宿综合保税区。今年9月16日，经过无数前期建设者的努力，综合保税区一期工程正式通过了国家验收，由此结束了山西没有综合保税区的历史，而这也为山西成立自贸区打下了基础。那么，武宿综合保税区到底是什么样？未来这里又将谱写怎样的壮丽乐章？连日来，记者就此进行了探访。

“港口”搬到了家门口

驱车沿滨河东路一路向南，进入小店区，在电子街以南、龙城大街以北、武宿国际机场西，唐槐路以东，可以看到一大片被围网围起来的土地，这里就是武宿综合保税区。因为毗邻飞机场，站在园区，我们甚至可以看到机场航站楼和准备飞往各地的飞机。

武宿综保区建设指挥部办公室主任张昊介绍说，作为海关特殊监管区域，综合保税区在国内享有仅次于自贸区的优惠政策。这使得综保区具有很多功能，园区管辖区域就相当于“境内关外”。其中，一大功能是实现了曾经在沿海城市才有的“港口”效应。根据优惠政策，企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在我国的任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。也就是说，山西企业以前需在沿海城市港口地海关办理的进出口手续，可以在这里办理，相当于把一座直通世界的“港口”搬到了山西。

山西祺比鸥工贸有限公司董事长刘宗祺说，长期以来，山西企业从国外进口的货物，被运到天津、青岛、上海等地的港口后，需要在港口地的海关报关报检，货物开箱接受检查检验。有时候，来自国内各地企业在港口集中办理通关手续，会排起长队，我省企业在港口等候一个星期，才能办完通关手续，把货物运回本省。而有了武宿综保区，进口货物到达港口后，只需向当地海关报备，就可以用海关特殊监管车辆直接把货物运到武宿综保区，在本地接受检查检验，大大缩短了货物运输中转时间。

尽管武宿综保区一期工程已通过验收，但是对于身处内陆的山西人来说，综保区仍然是个陌生而遥远的概念。下面，就请您跟随记者的脚步去一探究竟。

全封闭管理，无盲区监控

武宿综保区规划面积2.94平方公里，通过国家10部委联合验收的一期工程主要是1.75平方公里的基础和监管设施建设。在已建成的建筑中，通关服务中心是综合保税区的“心脏”，设在庆云街，是集报关、展览、配套办公设施组成的保税报关业务楼，企业在进出综保区的时候，就在这里办理所有业务。通关服务中心相当于政府的政务大厅，里边宽敞整洁，大厅左右两边是太原海关和省出入境检验检疫局办事窗口。10月30日，两家主管部门就是在这里向太钢颁发了进出口报关、报检证书。通关服务中心与两侧的海关、管委会和国检配套设施，在功能上相互独立，在空间上可通过连廊联系。

武宿综保区的大门，在通关服务中心西侧，宽105米、高31米，呈长方形。大门上方树立海关标识，整体感觉气势雄伟、大气庄重。用海关的说法，这座大门叫“主卡口”。主卡口设6进6出12个车道，在每个车道四周安装了大量摄像机，从不同角度无盲区地监控进出车辆。据介绍，主卡口的智能系统包括货物通道安装电子闸门放行系统、电子车牌识别系统、集装箱号识别系统、底盘监控系统、 IC 卡识别系统、电子地磅系统和视频监控系统等。

“车辆从车道经过时，会受到严密监控，甚至车辆的底盘都能被看到。进出综保区的车辆和货物，其实际情况与向海关申报的情况是否一致，是否有异常情况，在这里都能够被及时发现。”张昊说，主卡口车道两侧分别设置2层监控用房，建筑面积2605平方米，视频监控室房间里有15块46英寸显示屏，组成了一块电视监控墙。在这里，主卡口经过车辆的基本情况都会清晰地显示在显示屏上。

除主卡口被严密监控外，综合保税区与其他地区之间，设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。一期验收的场地周围建有8公里的围网隔离设施。在隔离网和园区内，有300多个摄像探头、287台全天候摄像机、63台球体摄像机在工作，实现了24小时无盲区监控。据介绍，综合保税区实施最先进的管理模式——全封闭式管理。为何要实行这样的管理方式？您跟着记者进入园区就知道了。

“这里相当于在境外”

“走进这个主卡口，就相当于到境外了。”带着记者从综保区大门进入后，张昊说，虽然综合保税区在太原市，但从主卡口进入园区后，就相当于到了海关意义上的境外。货物办理完前期通关手续后，一进入这里，就意味着实现了与国外目的地的畅达联通。一门之隔，已是“换了天地”，由此也就不难理解为何园区内要实施完全封闭管理了。

根据地形和功能，武宿综保区内分成了3个大片区，一是查验作业服务区，也是目前区内的主要职能；它位于武宿综保区中部，主要是对进出口货物的品种、质量、数量进行具体查验；二是保税物流区，位于武宿综保区东部，与武宿机场相接，可实现货物的仓储物流服务；三是保税加工区，位于武宿综保区中部和西部，与太原经济区产业聚集带相邻，可为入区企业提供制造加工等配套服务。在园区内，查验作业区与保税物流区之间建设了上跨立交桥，保税物流区和保税加工区之间建设了下穿通道，由此将三个区连为一个整体。整个综保区内，完善的道路系统进一步实现了各功能区的快速连接。据介绍，武宿综保区一期规划道路9条，总长15.5公里。其中，区内道路7条，分别是主卡口路、3条规划路和3条巡逻路；区外市政路2条，分别是马练营路和庆云街。

园区里，查验作业服务区可算是综保区的作业核心区，区域内井然布列着辅助办公、查验仓库、查验平台、验货场地四个部分。两个监管仓库是海关查验中心，仓库里均安装了照明设施和频监控设备。此外，在两个监管仓库中间是一片海关验货场地，面积约1.5万平方米。所有进出口货物将会在这里接受海关检查，看货物是否违禁。通过查验区查验后，相关货物便可自由通达国内外目的地了。

张昊介绍说，武宿综保区在全国综保区建设中首次引入了绿色综保区概念，率先全方位实践“节约型、环保型、科技型的绿色示范园区”要求。武宿综保区全部采用太阳能路灯，所有建筑顶部覆盖全面加入光伏发电技术，用于园区内办公、生产用电。建筑内部空调采用空气源热泵技术，并配以良好的自然通风设计，减少污染；建筑外立面采用幕墙节能设计等措施，达到优良围护结构热工性能；全程道路铺设中水管道，整个园区实现了中水回用。