主要发达国家资产负债表的编制情况

主要发达国家资产负债表的编制情况。

近年来，金融危机和债务危机的频繁爆发使得各国政府和经济学家们越来越意识到，编制和分析国家资产负债表十分重要。国家资产负债表里的资产、负债及其动态平衡关系，能够帮助我们对金融、债务危机背后的成因、本质和解决方案进行全面深入探究。为此，目前主要发达国家都已编制国家资产负债表，并对其进行一系列相关分析。

就金融资产和负债来说，所有G20国家中的发达国家都发布了至少包括SNA中的各个部门和金融工具分类的数据。而G20国家中的发展中国家中只有墨西哥发布了相关数据。

就非金融资产负债来说，目前G20国家中，除意大利以外的所有发达国家都发布了使用SNA的主要部门划分和资产分类的数据。而G20中的发展中国家中，只有阿根廷、印度和南非有部分有关非金融资产负债的数据。

由于G20国家中，发达国家基本上都编制了国家资产负债表，而发展中国家几乎都没有编制资产负债表，所以，这里我们只关注发达国家的基本情况。

编制特点

完备性。主要发达国家对国家资产负债表的编制从不同角度较为全面地展示了该国的资产负债基本状况。从部门角度讲，大部分发达国家包括了完整的总表和详细的子表；从核算角度讲，大部分发达国家采用了包括现价和不变价格、市场价值和账面价值在内的多种核算形式。

渐进性。主要发达国家对非金融资产负债表的编制进行了大量、细致的资料搜集和研究工作，同时一般都采取循序渐进的方式不断加以完善。

先进性。在编制国家资产负债表的过程中，主要发达国家对于资源环境等科目的核算展现出较为先进且更为科学的编制方法。

谨慎性。对于存在争议的项目，主要发达国家在编制过程中采用了谨慎对待的态度来处理。

灵活性。对于一些争议较大的资产负债项目，国家资产负债表的先驱——戈德史密斯（Goldsmith）教授的处理办法是编制两张资产负债表，一张为标准定义下的国家资产负债表，另一张为包含一些争议性项目的广义的国家资产负债表。

关联性。在国家资产负债表的编制中，戈德史密斯教授建立了二级科目甚至是三级科目下，资产与负债、资产与权益的一一对应关系。

协作性。国家资产负债表的编制工作任务十分繁重，主要发达国家在编制过程中部门之间的协作配合较为有效。

对主权债务危机的预警。经过欧债危机的冲击之后，各国官方充分意识到了国家资产负债表在监控国家财政状况、分析债务规模及其结构特征、评估风险、寻求对策等方面的重要作用，通过使用国家资产负债表对国家及各部门的资产及负债情况展开了一系列研究。

保持财政风险的可控性和财政运行的可持续性。运用公共部门资产负债表可以大大改进财政政策指标。公共部门资产负债表不但能够显示出某一时点上公共部门的资产和负债以何种形式存在，而且还可以积累历史数据，观察其随时间变动的趋势。在考察财政政策的可持续性时，比传统的借款和债务数据更具有信息优势。英国政府在这一点上充分利用了国家资产负债表的信息，确保黄金规则和可持续性投资规则的有效性。

存在的主要问题

G20国家中虽然有些国家编制了分部门资产负债表和国家资产负债表总表，但详细程度和综合性还有待提高，问题主要表现在以下三方面。

首先，国与国之间的资产负债表的可比性较弱。由于不同国家之间汇率不同，物价水平不同，对资产负债的分类存在着一定的差别，资产负债项目覆盖和包括的范围也不尽相同，这使得不同国家的资产负债表的可比性受到限制。

其次，一国不同时点上的资产负债表之间的可比性也有一定的局限。比较不同年份的国家资产负债水平实际应采用不变价格，但目前只有澳大利亚、法国、日本和美国能够做到这一点。

再次，包含存量、交易、流量的积累账户和整合的资产负债表编制与发布，在不同国家间存在着较大的差异。一些国家有关居民部门、非金融企业部门和非银行金融机构部门的数据较少。

摘自《国研专家展望中国改革下一步》（中国发展出版社2014年4月版）中《国家资产负债表的编制方法与作用》一文。