净化交通环境 太原市多项措施根除交通顽疾

净化交通环境 太原市多项措施根除交通顽疾。

8月31日，市政府发布通告，在市区范围内禁止燃油、电动三轮机动车和四轮电动机动车（以下简称“三轮”、“四轮”）上路行驶，以净化我市的交通环境。交警、治安、交通、人社、民政、残联、工商、质监等多个部门随即联手展开全面整顿“三轮”、“四轮”特别是“残疾人机动三轮”（以下简称“残三”）专项行动。那么“三轮”、“四轮”究竟存在哪些问题和隐患，让政府下如此大的决心彻底取缔？此次全面行动又该怎样做，才能起到根本性的效果呢？

城区禁止上路

根据市政府通告，此次整顿的范围是中环线以内的城区，行动的重点主要包括5个方面。一是取缔“三轮”、“四轮”的非法营运活动。二是打击生产、销售拼装、改装“三轮”、“四轮”的违法行为。三是治理“三轮”、“四轮”无牌无证、上路行驶、违法驶入禁行区域等违法行为。四是对在整治区域内行驶的“三轮”、“四轮”坚决予以查处、严格处罚。五是对暂扣的“三轮”、“四轮”且当事人无合法手续的，按照相关法律法规公告之后予以销毁。简言之，行动就是要禁止此类车辆在中环线以内的城区范围内行驶，特别是要取缔其非法营运行为，并从源头治理，禁止生产、改装、销售此类车辆。

整顿行动开始后，各部门在联手行动，在不长的时间内，便查扣了近2000台此类车辆。那么，这些车主要有哪些种类？他们又是如何堂而皇之地进入我市，打着怎样的幌子，穿行于大街小巷的呢？

在钻法规空子

说到“三轮”、“四轮”，我们首先想到的就是“残三”。国家对“残三”有明确的标准，即发动机排量不超过50毫升，设计最高时速不超过20公里，车长不超过200厘米、车宽不超过100厘米。据一线交警介绍，在他们查扣的“残三”中，仅有非常少的一部分符合这一标准，其余的虽然均标着48毫升的排量，但实际的排量却在70毫升至150毫升之间，时速在80公里上下，大大超出了被列入非机动车管理的“残三”的标准，已与机动车“不相上下”。而如果是机动车，就需要登记上户，但机动车上户，必须要有工信部备案的产品合格证，并经过公告，但超标的“残三”根本没有。也就是说，这类车辆从出厂时，就属于非法生产、拼装的车辆。另外，即便是极少数符合规定的“残三”，也只能作为残疾人代步工具，不允许从事营运。

因“残三”车价低廉，营运又不缴纳税费，还省油，不少人便打着残疾人的幌子非法营运。长期以来，大量的“残三”出没在服装城、火车站、长途汽车站一带从事非法营运，且有逐步蔓延的趋势。在非法营运者当中，真正的我市残疾人所占比例并不大，其实他们很多都是健全人，甚至是外地的健全人。据长期在火车站服装城一带查处“残三”的迎泽一大队民警介绍，他们就发现过河北籍的一家五口持伪造残疾证，驾驶“残三”从事非法营运的案例。

除了“残三”，新出现的电动四轮车也是此次整顿的重点。此类车辆，外观上与小轿车基本一样，采用的是纯电力驱动，主要产自山东，但因其技术水平低，在安全性能、动力性能及设计时速等方面又达不到普通乘用车的标准，未列入《车辆生产企业及产品公告》，不符合登记上户的标准。早在2009年10月，央视经济半小时栏目就曾以“山寨电动汽车制造厂在山东等地大量涌现”为题，集中报道了这方面的情况。公安部交管局提出建议后，工信部曾要求停止生产此类车辆，但在利益驱动和各种客观原因的作用下，此类车辆并未停产。目前，厂家多以“蓄电观光车”的名义生产这种车辆，但根据国家规定，“蓄电观光车”只能在景区、综合性社区、步行街等指定区域行驶。具体到我市，经销商则多打出“老年代步车”的幌子，以“不需上户”、“交警不查”等噱头欺瞒消费者，获得了一些市场。

除上述两类典型的车型外，在我市还有为数不少的从事快递、清洁、拉运蔬菜、建材的电动或燃油三轮摩托车。在这些车中，有一部分确实属于符合各项要求的合格产品，但也存在两个问题，一是，此类车辆虽属合格产品，但绝大多数没有按规定进行登记注册，属于黑车，且驾驶人员也大多没有三轮摩托的驾照。二是，我市早已在市区范围内“禁摩”，即便是有牌照、有驾照，此类车辆也不允许在市区通行。

隐患问题多多

2012年9月7日15时，临县籍下肢一级残疾人高某醉酒驾驶“残三”在迎泽大街路南的非机动车道内逆行至迎泽公园门口时，碰撞了由南向北过马路的妇女张某，造成张某当场死亡。2013年2月21日，在朝阳街松庄路口，一辆“残三”由东向西行驶时突然侧翻起火，幸亏值勤交警眼疾手快，将3名乘客拖出车外，才未酿成大祸，而“残三”的驾驶人却逃之夭夭。

因“残三”车体小，驾驶人无视交通法规，经常在车流中穿梭或逆行，与正常通行的车辆和行人、骑车人发生剐蹭、磕碰的情况时有发生。同时“残三”绝大多数进行过改装，用薄铁皮、玻璃甚至是塑料膜做成外壳，一旦发生事故，不论是驾驶人还是乘坐人都极易受伤。更糟糕的是，因此类车辆属于非法拼装、改装车，所以根本没有相应的保险，事故发生后，受害人的权益无法得到保证。

除了安全方面的隐患，燃油“三轮”对环境还有着极大的污染。因没有三元催化剂等部件，三轮摩托车燃烧后的废气几乎是直接排放到大气当中，这也使得小小的一辆摩托车，所排放的废气相当于8辆面包车所排放的总和。也就是说，当我们看到一辆摩托车在路上行驶时，相当于8辆面包车在同时排放废气。此外，大量的“残三”从事营运，也从一定程度上扰乱了正常的客运市场。

坚持标本兼治

正是因为“三轮”、“四轮”存在这么多的隐患和问题，我市才下决心花大力气彻底根治这一交通顽疾，但从以往屡禁不绝的情况看，单纯的查扣，或是由政府出资收购，不是解决问题的根本办法。因此，此次行动的领导组是由多个部门联合组成的，而从外地一些大城市的经验看，要根治顽疾需从以下几个方面入手。

其一，残疾人毕竟是弱势群体，在从事非法营运的人群中，也确实存在一部分生活困难的残疾人，这就需要政府区别对待残疾人、健全人，妥善解决确有困难的残疾人的生计问题。可喜的是，我市政府已考虑到了这个方面。目前，人社局正与残联共同开发适合残疾人的工作岗位，小店区也已有从事营运的“残三”驾驶人提出低保申请，而有关部门正在积极办理。

其二，必须加大对生产和销售源头的管理，目前工商部门已摸排出60余家经营此类车辆的商户，并对其中20多家进行了关停，而对于被查扣车辆的处理办法已基本成形，将区别对待非法改拼车辆和有手续的车辆。同时，有关部门也在积极考察符合标准的“残疾人三轮车”，逐步进行取代。

其三，标本兼治的重中之重是断绝此类车辆营运的市场。从服装城、下元等“三轮”、“四轮”的重灾区的情况看，无一不是有大量的客运或小批量货运需求，而又存在公交车较少，或是出租车不愿去的地方。也正是因为有这样的市场，“三轮”、“四轮”从事非法营运的情况才屡禁不绝。要断绝其市场，就必须从加大公交投入力度、解决区域交通拥堵等多个方面综合治理。

此外，记者在采访中还听到一种声音，认为在一些地方或行业，比如快递行业、集贸市场、建材市场、小商品集散地，还确实需要一部分机动灵活、成本较低的摩托从事小批量的货运。建议政府考虑，在确保都是合法车辆的前提下，对这些确因生产生活需要的车辆限定时间和区域允许通行，疏堵结合效果更好。