常修泽：三线拓展东北亚合作机制

常修泽：三线拓展东北亚合作机制。

今天讨论中国东北战略问题，离不开2020全球抗疫后的新形势和大格局，尤其离不开东北亚国际合作体系。我想从这个视角谈一点意见。第一，为什么此时提出要“拓展”东北亚合作机制？第二，沿着什么“思路”来拓展，或者说怎么拓展？第三，拓展的“启动点”放在哪里？

为什么要拓展东北亚合作机制

一个方面，从2020年全球抗疫后大格局来看：东北亚合作机制需要拓展。此次全球疫情是人类历史上罕见的全球公共卫生事件。从全球抗疫情况看，东北亚几国的实践颇令人关注，其中，日韩被人称之为“东亚模式”；中俄边境口岸绥芬河、满洲里吃紧；朝鲜情况了解不多；蒙古国在中国抗疫最紧张的时候，其总统来华访问，体现彼此之间的密切关系。

从现有迹象看，大疫之后，世界格局将发生重大变化。一是“逆全球化”趋势明显，当然“逆”到什么程度我们还可以再观察，但是逆全球化会有所加剧；二是原有的某些大区域合作受到重创，在此背景下，不同区域力量对比将发生变化。相对于其他地区而言，包括中日韩朝俄蒙在内的东北亚国际地位应该会得到进一步强化。随着东北亚地位的变化，就我们国内几个大的区域板块来说，东北地区的战略地位在未来可能也会进一步凸显、进一步强化，成为一个很大的支撑点，这是一个方面。

另一方面，东北亚是人类毗邻北极圈和北冰洋的重点地区，恰好处在前沿上，这种客观情况也要求东北亚六国应该团结合作，在原有基础上，以新的思维拓展东北亚域内合作机制。

三线拓展

第一条线是从“经发”方面拓展东北亚合作机制。经济合作是东北亚合作机制的基础。这方面已经做了大量工作。尤其是中日韩三国，按去年年底态势，需推进FTA(中日韩自由贸易协定)谈判。从《中日韩合作未来十年展望》文件内容看，“三国”已经确定合作的方针，原定今年要落实“曼谷共识”，就FTA达成协议，现在看来可能有些推迟，但是总的来讲，对中日韩三国的合作，还是应给予期待。而且它不仅仅是一个FTA的问题，还有一个支持“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判”的问题。

全球战疫之后，根据新情况，除中日韩外，应向更多国家和更多产业领域拓展，一个是国家更多一点（特别是俄罗斯、朝鲜），一个是产业更“硬核”一些，如石油天然气合作、矿产资源开发合作、装备制造业合作、粮食生产合作等，这些方面东北都有一定优势。

第二条线是从“人发”方面拓展东北亚合作机制。确保每个人的生命健康和自身发展，是东北亚合作机制的核心。从2020抗击疫情的战斗来看，东北亚六国相互帮助，已经形成较好基础，但是很遗憾，没有机制化。

下一步建议以“人的生命健康和自身发展”为宗旨，建立东北亚“六国互保合作”机制，如跨国预防与救治：包括疾病预防控制与重大疫情的救治体系等；再如，健康养老与养生：包括应对“老龄化”与“少子化”的保健养护体系，中日韩俄都存在这个问题，有共同需求。

后疫情时代，中国可能在“自强不息”的同时，也需要“休养生息”，原有的GDP至上的“惯性思维”要调整。既然要休养生息，人的生命健康、人口生育、就业社保、教育训练等更为迫切，这是一个值得引起重视的问题。

从人的自身发展来看，要突出讲的是“文明发展”问题。此次全球抗疫，既展现了人类“人性善”的一面（如好多国家白衣天使），也暴露了某些人群的文明素质低下乃至“性恶”的一面；既展现了不同民族之间的“守望相助”，也暴露了当代世界相当程度的文明不和谐乃至“撕裂”。就东北来说，在武汉抗疫中，辽吉黑三省的白衣战士表现很亮丽，但是地方上也有令人痛心之处，比如说某粥店的横幅事件。为什么在这个时间节点、在这个地方出现这种事情？尽管它是个别的，但是它的背后深层的东西令人警醒。

从“文明”方面拓展东北亚合作机制，两条建议：一是考虑到东北亚区内多数国家（如中日韩朝）属于“东亚文明圈”，对此，应该挖掘东亚文明中宝贵的“仁爱、正义和诚信”等优秀传统。这是增强我们东北亚凝聚力的共同价值之所在。二是考虑到东北亚文明的多样性：如俄罗斯的“弥赛亚文化”以及蒙古国的“草原文明”等，应该加强文明的包容性，建立“东北亚文明共同体”，使之成为“人类命运共同体”的先行示范区。

第三条线是从“环发”方面拓展东北亚合作机制。反思此次全球疫情，一个重要教训，是人类在处理与自然界关系上出现失误，从一定意义上说，是自然界对人类的惩罚。“善待自然，天人合一”，从来没有像今天这样强烈。

现在提构建“人类命运共同体”是对的，特别是在疫情肆虐时，更为迫切。但是从长远上说，仅仅讲“人类命运共同体”又是不够的。痛定思痛，用中国哲学的语言，还应创建“天地人生命共同体”。现在，“人有生命”已经引起重视，同时天也有生命，地也有生命，世上万种生物皆有生命，是否应有“天地人生命共同体”的理念。

东北是中国的“绿色屏障”，也是东北亚的“绿色屏障”之一。从“经发”来说，绿水青山是金山银山；从“人发”来说，绿水青山是环境人权；从“环发”来说，绿水青山是“天地人生命权”。东北能不能从这个角度来拓展与东北亚其他五国的合作内容？

关于拓展东北亚合作机制的现实启动点，建议以创建“大图们江合作核心区”为启动点，进而逐步推进“大图们江-日本海”的湾区建设。以此为起点，抱成一个“团”，来应对未来可能遇到的挑战。

（责任编辑 李秀江）

作者系中国宏观经济研究院教授