厉以宁：政府要知进知退

厉以宁：政府要知进知退。

（原标题：厉以宁手写讲稿谈供给侧改革：政府要知进知退）

“改革是渐进的，不要急；政府要知进知退；宏观调控要‘精准扶贫’而非大水漫灌。”22日刚过完86岁生日的经济学家厉以宁23日在2016论坛以手写演讲稿谈供给侧改革，言辞恳切。

供需综合考虑

厉以宁首先谈了要明确供给和需求的互动关系。他指出，经济学中供给和需求并重，没有需求就没有供给，没有供给也就没有需求，两者之间是互动的关系。主要的问题在于，需求方面一般容易做，而供给方面比较难。

供给方面最要紧的问题是什么？他表示，需求是短期的调节，主要是为了防止需求过热、需求不足等问题。而供给最要紧的任务是形成自主、独立经营的产业主体。供给方面的改革不是短期能完成的，让企业能够自主经营、独立经营，不仅需要环境，还需要企业自身产权清晰，能够自主经营，这是一个中期的任务。

他说，如果不把二者连在一起考虑，简单地去刺激需求，或刺激供给，都可以做好，但是这样对经济没有太大的益处，问题会不断发生，所以结构调整作为一个中期的任务应该得到重视。

供给侧方面结构的调整主要含义是什么?厉以宁表示，结构性方面主要的含义是，培育独立的自主经营企业，如果没有这样的主体，供给侧的改革很难推进，即使推进，也会反复和中途变化。

政府要知进退

对于政府在供给侧改革中的作用，厉以宁认为，应该从两个方面看。首先，政府有规划、引领作用，还可能有微调作用，是在供给侧改革中需要的；第二，在市场还没有发育、企业作为独立经营者还没有成长的时候，政府可能在一段时期内有代替市场主体的作用，这在许多国家都有，比如俄罗斯彼得大帝时期、日本明治维新时期等。

但厉以宁同时强调，政府要及时退出。“政府不能老待在这个位置上，政府代替市场的主体起作用，只是短期的，否则对经济是有害的，历史已经证明了。”

此外，厉以宁谈到了供给侧改革过程中的几大难题：就业、物价上涨和诈骗问题。

他表示，就业问题是供给侧改革不得不解决的问题，他用西欧的例子来说明，就业问题在发展过程中是可以解决的。经济需要新机遇，就会产生新的就业。

对于物价上涨的问题，厉以宁表示，物价会上涨，但物价的上涨一定是来自需求过旺或者供给不足，应该由市场来解决。

厉以宁同时强调，市场需要担心的是诈骗的增加和法制的滞后。

“随着技术发展，一定会有人盈利、有人受骗、有人甚至因此倾家荡产。而法制建设的进展是缓慢的，还不健全。人们都希望使所有的诈骗者服法，使所有的欺诈行为能够受到打击，这就看政府怎样使法治问题不断得到缓解。”

宏观调控要“精准扶贫”而非大水漫灌

演讲的最后，厉以宁谈到了宏观调控的三个问题：重在预调、重在微调、结构性调控。

“有重点、一贯式地调控，而不要像过去大水漫灌。其实过去已经吃过亏，大水漫灌的坏处是浪费了资金。一定要‘精准扶贫’，路子有很多，中国在进行宏观调控时，一定要懂得这个道理。”他说。

厉以宁总结说，现在最需要的是发扬创新精神，对创新更要加大保护力度，使供给侧改革在创新之下能够取得进展。