昨日财政部颁布新政直指地方土地财政

楼市又出新信号!

昨日，财政部颁布新政，直指地方土地财政!

我先给大家划下重点：

1、将由自然资源局征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域试用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收。

2、先试点后推开，自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省(自治区、直辖市、计划单列市)以省(区、市)为单位开展征管职责划转试点。2022年起，全面实施征管化政策。

3、税务部门应当按照国库集中收缴制度等规定，依法依规开展收入征管工作，确保非税收入及时足额缴入国库。

简单来说，就是宣布：

地方土地出让金，接下来将由税务部门征收，纳入国库监管!

首先，这并不是说明土地出让金变国税了。土地出让金还是属于非税收入，地方土地出让金还是归地方所有。

但是影响还是有的，土地收入纳入税务部门，等于为地方政府加上一道监管。为的是改变过去地方政府自己监管自己玩的情况，对地方限制会增多，是一次变相的中央财权的加强。

这次新政的内容不复杂，但是背后的信号，不太一般。

首先，这可能是中央对地方土地财政出手的第一步。

任何政策推动，都是循序渐进的迈步子。

从去年开始，高层对“房住不炒”开始做出一些触及根本的试探性改革，比如开发商的三道红线，银行和个人贷款红线，以及土地集中供地等等。

针对的是开发商、银行以及个人，涉及的是影响房价的关键性因素土地与金融。但我们不要忽略，高房价背后远不止这些，分税制与土地财政更脱不开关系。

为什么过去越是调控，各地房价涨的越是疯狂?为什么越是调控，市场信心越是充足?

因为大家都懂，地方政府是靠卖地吃饭，怎么会对饭碗赶尽杀绝?分税制下，地方政府税收的大头要上交中央，不卖地，剩下的小头根本不足以支撑地方正常运转。

所以，每轮调控政策，跟在“房住不炒”后头的，一定是“因城施策”，这4个字就是执政者智慧的浓缩。

但如果真正想要控制房价，土地财政是不可能绕不过去的一座大山。至于地方政府，更是没有动机和主动性，去降低土地财政依赖。

真要控制，还是得高层主动动刀。

这次可能只是一个温和的开端。

背后潜藏的趋势是：

中央对地方财政把控得愈紧，地方政府与土地收入逐步剥离!

其次，房地产税试点，可能会加速到来。

房地产税的推进，必然是牵一发动全身的问题，涉及到房地产的各个环节。比如此前就有诸多争论，有观点认为房产已经缴纳过土地出让金，为什么还要缴纳房地产税，是否存在重复征税的问题?

可以看出，房地产税虽然看起来是针对保有环节，但实际立法，涉及到的体系非常宏大，土地出让金本来就属于房产开发阶段缴纳的费用，逐步纳入税收监管体系，也是推动房地产税的基础。

选择此时，极有可能是在为房地产税试点做准备。

其次，将土地出让金纳入税务部门，就相当于地方政府口袋的钱被监管起来，说没有影响，肯定是假的，大家懂的都懂，地方政府增加税收的动机也更加强烈。

此外，前段时间，四部委召开房地产税改革试点工作座谈会，如此密集的举措，都显示着：

房地产税试点推进的可能性极大。

那么，哪些城市会率先成为试点呢?

可以看看这次的优先新政试点的区域，河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省，这些区域省会或计划单列市基本属于高土地财政依赖城市。

值得注意的是，此前大家猜测的房地产税试点热门城市，深圳与海南均不在其中。并且上海已经推行了房地产税，这份名单的参考性不大。

最后，还有许多朋友在讨论，这对此后的土拍有没有影响?能不能降房价?

这就天真了。

土地出让金纳入税务监管，就与此前的集中供地一样，虽然加强了中央对地方土地的控制，但大城市土地供应就是越来越少，集中供地反而成为市场狂嗨的导火索，想要房价降，显然没有那么简单。

不过我们也可以大胆猜想，如果迎来房地产税，会不会出现新的行业变革，比如零元拍地等，减少拍地阶段费用，加大持有阶段税费，是否更有利于房价回落。

总是要一步一步走，才能摸着石头过河!

这次的政策，留下的想象空间是巨大的。

很幸运，我们都是历史的见证者!

至于效果如何?

还是让再飞一会!