按照现有供地制度 土地价格只会涨不会降

按照现有供地制度 土地价格只会涨不会降。

“没有制度创新，按照现在的这一套制度来供地，土地价格在房地产价格中的比重只会上涨不会下降。地方政府土地成本还在上升，最后还是会反应到下游去。”国务院发展研究中心农村部副部长刘守英在2014中国城镇化高层国际论坛“房地产向何处去”对话中表示。

刘守英表示，我们房地产供地模式不改，地价模式改不了。从地方政府来看，现在购地价格越来越上升。整个地方政府，完全靠现在的这一套模式，征地、拆迁，然后再来招牌挂，整个征地拆迁的成本将占40%。最后政府土地成本只能从房地产商找出路。

刘守英称，土地政策的基本走向，基本上从原来的新增工地转向存量供地为主，这样整个土地拆迁成本只会逐步上升。期望用现有的供地模式来解决土地价格在整个房地产价格里面的份额下降基本上是做不到的一件事。

同时，刘守英表示，中国工业用地的占比太大，最后挤压了整个房地产和生活用地服务业用地的比重。这个结构不调过来，又在严格保护耕地、生态安全的情况下，靠总量供应解决房地产的供地问题肯定是很难的。

以下为部分文字实录：

刘守英：刚才两位老总都讲了土地价格的上升，我的一个基本的判断是什么？我们房地产供地模式不改地价模式改不了的，从地方政府来看，为什么现在购地价格越来越上升，他还在发牢骚，我们现在整个地方政府，完全靠我们现在的这一套模式，征地、拆迁，然后再来招牌挂，现在整个土地收入，从地方政府来说也很着急，整个征地拆迁的成本，他将占40%。最后政府土地成本只能从房地产商找出路。

再就是我们土地政策的基本走向，基本上从原来的新增工地转向存量供地为主，这样你整个土地拆迁成本只会逐步上升。你期望用现有的供地模式来解决土地价格在整个房地产价格里面的份额下降基本上做梦的，做不到的一件事。

从14年来看能够调到什么程度我们不清楚，一个就是整个城市的城乡接合部地区这么多土地，尤其是大城市这些土地，如果继续走征地供地的模式，成本只会继续上升。为什么讲改革？十八届三中全会提出集体性建设用地投向市场，集体性建设用地进市场先从这些地区进去，改善政府一个土地模式。这是可以考虑的方案。

另外一个就是结构，土地供应总量是一个问题，不同的收紧放松，跟着宏观形式调，刚才杨伟明也讲了，整个土地的用地结构是存在非常大的问题。我们工业用地的占比太大，我们工业用地占比太大以后，最后挤压了整个房地产和生活用地服务业用地的比重。这个结构不调过来我们中国又讲严格保护耕地的情况下，现在又加一个生态安全，在这种情况下靠总量供应解决房地产的供地问题肯定是很难的。下一步我们整个土地政策的重点跟房地产相关的就是调结构，我们把比较大的工业用地的比重能够降下来。然后就是调到我们用的住宅和服务业用地比重的调整，这个调整也是需要有大量的制度的创新的。没有制度创新很难做的，14年比较难做，土地价格在房地产价格中的比重，如果是我们按照现在的这一套制度来供地，价格只会上涨不会下降。地方政府土地成本还在上升，最后还是会走到下游去。

2014中国城镇化高层国际论坛由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行等机构共同举办，财经网首席媒体支持，于4月18-20日在上海美兰湖举办。