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管清友:2015年西藏已站上市场风口

来源:时间:2015-03-17

管清友:2015年西藏已站上市场风口。

腾讯财经特约 管清友(微博)

区域主题是慢牛行情中最不可忽视的机会。去年的京津冀、一带一路、长江经济带都已经有突出表现,今年哪个区域会成为新的热点?答案很可能在西藏。有人说没有在今年中央的区域规划中看到西藏,这主要因为西藏和京津冀不一样,它不是一个简单的区域规划问题,而是一个关系到民族团结和国家安全的政治问题,具有全方位的战略意义。

首先,关系到民族团结。中国目前民族分裂活动最猖獗的地方,一个是新疆,另一个就是西藏,这已成为中央最为头疼的问题。西藏藏族人口占比90.5%,汉族占比8.17%,相比之下新疆汉族人口占比40%,全国汉族人口占比91%。所以西藏的民族混合程度较低,单极化的人口结构决定西藏的民族主义倾向更严重。从历史来看,西藏回归时间较晚(1951年),而且是最晚成立的民族自治区(1965年,比新疆整整晚了10年),文化和意识形态的认同相对更弱。

其次,关系到国家安全。西藏地处西南边境,国境线长达4000公里,与缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦等五个国家接壤,在接壤国家数量上仅次于新疆,是最需要稳固的边疆要塞。而且,西藏是几个边疆自治区中经济发展水平最薄弱的地区,目前人均GDP仅为2.6万元,远低于内蒙古的6.7万、新疆的3.7万和广西的3.1万。

第三,关系到社会稳定。西藏的安全问题不仅威胁本区居民,还可能威胁到全国各地,甚至将恶劣影响传播到海外。西藏稳定是全国稳定发展的重要组成部分,西藏不稳,全国也不稳。

第四,关系到经济建设。西藏仍处于经济起飞阶段,有很大的增长潜力,但同时也需要大规模经济建设,这一点和东部大部分已经进入增速换挡期的地区有很大区别。西藏既是2014年全国增长最快(12%)、2014年目标最高的省份(12%),也是唯一一个完成去年增长目标、并且今年没有下调目标的省份。尽管西藏经济规模不大,但从增量上看,西藏绝对是未来经济建设的重点。

第五,关系到对外开放。不论是“建设南亚陆路贸易通道”,对接“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”还是推动“环喜马拉雅经济合作带建设”,西藏注定将是我国辐射南亚,东亚地区的重要枢纽。

建国以来,中央共举行过5次西藏工作会议,基本上每届政府都要举行一次,分别在1980、1984、1994、2001和2010年。今年是西藏自治区成立50周年,明年是西藏解放65周年,因此第六次西藏工作会议很可能于今年召开。至于未来援藏的思路,核心还是从问题出发,对症下药。

第一,针对交通运力不足问题,加强交通基础设施建设,主要是公路和铁路。西藏是唯一没有高速公路的省份,交通设施的落后已经限制到西藏经济尤其是旅游业的发展。截止2013年末西藏地区公路里程为70591公里,其中等级公路48678公里,相比于2010年末分别增长了16%和34%,没有高级公路和一级公路,而同期公路货运量增幅到达87%。铁路方面2013年底营业里程仅为531.55公里,相比于2010增长为0,但同期铁路客运量和货运量增长了30%和140%,运输压力明显增加。2014年拉日铁路通车运营将西藏总铁路总里程增加值800公里以上,但是快速的产业发展和旅客涌入不断催生更大的运输压力。

第二,针对常规能源稀缺的问题,加强能源网络建设。虽然西藏的可再生能源十分丰富,地热能、太阳能资源为全国首位,但常规性能源奇缺,无油少煤。由于地理条件所限,目前全区人均用电量显著低于全国平均水平。能源建设落后已经使工业和基本生活受到限制。

第三,针对功能性缺水问题,加强水利工程建设。西藏水利起步晚、基础差,缺少骨干调蓄工程,在主要河流上都缺乏控制性蓄水工程。现有的主要水利工程大都是70年代因陋就简修建的,规模小、标准低,年久失修的现象十分普遍。现在全区已有约三分之一的水利设施彻底报废,大部分带病运行。下一步中央可能在澜沧江等水资源丰富的地方加大水利工程投资。

第四,针对信息安全威胁,加强信息安全系统和通信基础设施建设。现在西藏的互联网普及率和通宽带率都只有60%左右,而且宽带速率远低于国内平均水平,全国倒数。西藏的信息安全也是重中之重,很多民族分裂活动和恐怖事件都是通过网络传播的。未来西藏需要建立比其他地区更严密、更完善的网络信息安全系统。

最后,针对经济造血功能不足的问题,打造符合西藏自身优势经济增长点。一是发挥自然风光优势,打造旅游支柱产业,在此番两会前人事变动中,由副省级官员丁业出任新设立的西藏自治区旅游发展委员会主任。2014年国家旅游局通过了《西藏建设重要的世界旅游目的地中长期总体规划》,显示出中央对西藏旅游业的特殊重视。二是发挥自身地域优势,发展清洁能源;三是发挥生物资源优势,发展生物医药产业,这种劳动密集型产业有利于稳定社会环境;四是发挥矿产资源优势,大力发展资源的深度开发、勘探、深加工等产业。(管清友系腾讯财经智库特约作者、民生证券研究院执行院长)



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