24个月最低值：7月FDI透露经济结构变数

24个月最低值：7月FDI透露经济结构变数。

商务部8月18日发布的数据显示，今年7月，实际使用外资（FDI）金额78.1亿美元，较去年同期下降16.95%。

21世纪经济报道记者统计发现，7月FDI不仅降幅明显，也是自2012年7月以来月度最低数值。相关数值是，2013年7月FDI较2012年增长24.13%达94.08亿元，因此上一年基数较大。

今年以来FDI总额因此也呈下降趋势，2014年前7月FDI为711.4亿美元（折合4381亿元人民币），同比下降0.35%。2013年前7月数据则为713.92亿美元，同比增长7.09%。

值得关注的是，2013年1-7月数据提升，和石油加工、炼焦及核燃料加工等行业的显著增长有关。而今年7月的数据显示，通信设备、计算机等电子设备制造业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业同比降幅进一步扩大。

在区域分化方面，今年中部地区增幅突出，而上一年则是西部地区利用外资数额增幅明显。

商务部新闻发言人沈丹阳在回答21世纪经济报道记者提问时，对年内实际利用外资也是持乐观态度，“我们估计应该基本保持去年的水平”。2013年实际利用外资规模为1175.86亿美元。

他表示，今年利用外资可能会有三大趋势。第一，利用外资的规模仍然将维持一个稳定平稳的发展；其次，利用外资的质量会进一步提高，在结构上而言，服务业比重进一步提升；此外，中部地区利用外资比重会进一步提高。

多种制造业降幅扩大

“1-7月，我们的服务业利用外资仍然保持比较快速的增长，制造业利用外资金额有所下降。”商务部新闻发言人沈丹阳在18日新闻发布会上说。他认为，FDI下滑主要和制造业有关。

今年以来，制造业FDI一直是负增长，7月单月制造业实际使用外资仅增长24亿美元，不足6月的一半。前7月，制造业实际使用外资金额252亿美元，同比下降14.26%，在全国总量中的比重为35.4%。去年同期占比尚有41.18%。

今年前7个月，单月FDI增速除了在1月迎来开门红之外，其余几个月都是个位数，5月份更是下降了6.7%，一举打破了微弱增长的格局。

由于国内反垄断进入一轮新周期，有人存疑7月实际利用外资大幅下滑，是否与外企尤其是汽车行业的反垄断有关？沈丹阳回应道：“在国内加大经济结构调整过程中，吸收外资的数据在个别月份有一些波动是正常的，不足以反映整体的走势，更不能去跟外资反垄断调查挂钩，或者做其他没有根据的联想。”

从分行业数据看，通信设备、计算机等电子设备制造业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业同比分别下降5.98%、12.33%、33.43%，降幅较前6月进一步扩大。上述部分行业，中国正在加大自主研发力度。

“反垄断是一个技术层面的问题，与企业性质，和政治因素都没很大关系。”商务部研究院外资研究部副主任郝红梅对21世纪经济报道记者说。“反垄断影响的只是高端进口企业。”刘学智对21世纪经济报道记者说。

“不能单纯地从单月的波动来推测什么，我们需要有一个中长期的判断”，郝红梅分析说，“我们预测近几年，中国利用外资会处于一个低速、中速的发展趋势。”

“整体来看是有一定积极意义的”，商务部特聘专家、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对21世纪经济报道记者说，“以往利用外资数额实际上较大，外资减少后，有利于企业适当地、有选择性地引资，从而避免盲目引资，这也有利于其内部结构调整。”

中部开始领跑？

东中西三大地区的分化也已显现，7月份可能成为中部数据领跑全国的关键一月。

商务部数据显示，前7月，中部地区实际使用外资71.6亿美元，同比增长17.8%，比前6月大幅增长了8.2个百分点。事实上，今年1-7月，中部地区的实际利用外资一直保持较高的增速，比如，1-2月，中部地区实际使用外资增速更是高达75.02%。

21世纪经济报道记者通过梳理发现，东部、西部地区的增速在7月不同程度地全面由正转负。东部地区实际利用外资增速实际上在前6个月是一直处于波动增长态势，直至前7月增速下降了1.1%；西部地区则自今年5月份开始增速由正转负，前7月增幅继续扩大，同比下降了13.1%。

“中部地区利用外资比重会进一步提高。现在沿海的利用外资增速在下降，但是中部地区的利用外资规模和增速都在提升，会进一步成为一种趋势。”沈丹阳在回答21世纪经济报道记者提问时说。

在接受记者采访的多位专家看来，中部得以超越东部、西部地区，很大原因在于中部地区的内生增长潜力以及中央政策的引导。

“中部地区消费较为活跃，尤其是农村消费，连续三年都高于消费品增长的速度，外资投资的扩张可能会因此有所加强。”商务部特聘专家、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛分析说，与此同时，中部地区的物联网、大数据等新兴技术发展较快，对于外资吸引力较大。

在郝红梅看来，近年来东部地区中部地区投资环境改善较快，基数不高但增长潜力广阔。 “东部以往的外资存量比较多，处于一个饱和状态。”

洪涛认为，如今外商投资相对放缓，在要素成本上升的当下，劳动力成本低于东部、交通区位优于西部的中部地区，相较而言，更受外资青睐。“一些外资投资区域会发生变化，继而转向成本较低的地区。”

不过，虽然中部地区外资吸引力在增强，但在外资结构上与全国水平还是相距较大。“下一步需在外资质量上进行提高。”郝红梅认为。

比如，在湖南2013年FDI中，外商工业投资为58.2亿美元，占比约67%。这一趋势在今年继续强化，2014年前7月，湖南实际利用外资第二产业占比82.4%。