农民工返乡后路在何方？。
【背景】十省市农民工返乡达5.4%，返乡后可能面临无地可种。
人力资源和社会保障部12月初完成的一份《金融危机对就业影响最新数据调查报告》的调查结果显示，截至11月底，十省份农民工返乡数总计有485万名，占2008年9月底外出务工人员的5.4%。上述十省份包括四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃十大劳动力输出大省。
民盟重庆市委调研室和綦江县政协曾联合组成调查组，就民工养老保险问题对中东西部的十个省市、20多个区县的16268位民工和家属，进行了为期三年的调研。发现有91.8%的民工无社会养老保险，21%的被调查户家中有两人以上没有承包地。
国家统计局重庆调查总队2008年11月中旬的调查显示，尽管农民工在回乡后多想在本地就业，因为大多数农民工在西部地区就地就业机会少和技术不适应，以前又主要从事初级加工工作，回乡后将很难找到工作。以黔江区为例，在已回流的3.57万民工中，44.6%没有具体就业目标，目前在家靠吃老本度日。
以上数据都表明，农民工失业返乡现象中存在重重问题。就业无论东方西方，总能位列政府目标的头排，中国的农民工就业又有特殊之处，中国对此问题该作何反应？
国务院发展研究中心农村经济研究部研究员刘守英认为，由于生活方式已经城市化，并且返乡也可能面临无地可种的局面，不能以为农民工返乡就可以解决其就业问题。可取的解决方法是让农民工进入城市定居，加强培训，并转变工业布局。
刘守英说，出口下滑影响最大的除了企业，还有对中国制造工厂贡献最大的劳动力群体。他最担心的是，出口导向的战略受挫之后，中国农民参与工业化和城市化的进程会被迫中断。
刘守英分析说，近十年来，为什么经济增长拐点迟迟没有到来，很重要的原因就是集体土地和劳动力成本低廉，使中国成为世界工厂。这样来看，对出口导向战略的实施作出最大贡献的，正是全国低廉的劳动力。
现在，出口导向战略面临严峻问题，地方政府采取了很多措施救企业，但是，这些措施保得住农民工大军吗？刘守英认为，即使政府有“4万亿”投资，如果农民工失业问题不解决，对2009年甚至2010年的经济与社会稳定，都会带来很大冲击。
有人提出，幸好农民在农村还有一亩三分地，这能让他们扛过这轮金融危机。刘守英明确表示，他不赞同这种观点。首先，农民工的生活方式已经改变了。 1998年后形成的出口企业，主要劳动力基本是“80后”，这些农民工几乎没有干过一天农活，就到了珠三角、长三角。这批人已经过着城市生活，成为城市的一部分，即使十多年间仍没有被城市接纳。现在讲他们可以回去，这十几年已经形成的生活习惯怎么办？其中，多少人会回到农村？这都需要调查，也许并不像大家预期的那样，大批回老家去。
即使有人选择回去，回去之后，是不是真正有地给他们，刘守英也持怀疑态度。1998年这批人离开农村时，正好是土地负担最重的时候，大部分人离开时放弃了土地，如果回去，有可能就找不到原来的一亩三分地了。
因此，刘守英指出，对这批人来说，最好的出路有两条。第一，让一部分已经常年在流入地生活、有稳定收入的人，进入城市群体；第二，中央和地方必须拿出一部分资金，加大农民工的培训，以支持产业升级；第三，调整工业布局，不能过于集中在沿海发达地区，即珠三角和长三角地带，以致其他地区工业化进程较为落后。
他指出，1998年以前，农民参与工业化进程靠的是本乡本土，靠自己的廉价劳动力和自己的集体土地。1998年东南亚金融危机之后，很多地区都倒下了，中国还活着，并推行了出口导向的战略。最后的结果是，中国工业化的布局，从原来的“遍地开花”，转向了珠三角和长三角两个地带。中国农民参与工业化的进程，也变成了沿海地区农民吃地租，中西部农民靠大量劳动力参与就业，分享他们的工资收入。
刘守英表示，沿海的珠三角和长三角地区，虽然工业化过量，但城市化不足，而内地是1998年积极财政政策之后，开始城市化的，但工业化不足。这是出口导向战略造成的。此时，正好可以借此机会，来调整沿海发达地区的城市化不足，补充内地工业化的不足。使中国的工业化与城市化进程可以顺利走完，使农民真正参与城市化进程。
