城市的竞争归根结底也是人才的竞争 人才红利是一座城市的未来

近日，恒大研究院发布《2020中国城市人才吸引力报告》，数据显示，广州2016—2019年人才净流入占比分别为0.3%、0.5%、0.5%、0.6%，连续4年保持人才稳定净流入。

城市的竞争归根结底也是人才的竞争，人才红利是一座城市的未来。上述报告显示，在一线城市中，北上人才净流入占比逐年下降、深广呈上升趋势。报告认为连续4年人才稳定净流入，主因源于广州发展速度较快、生活成本在一线城市中最低。

人才引得来，更要留得住。越来越多的人才选择来到广州、留在这里，广州究竟有何令人流连忘返的魅力?

为什么选择来广州?

今年以来，在各类城市排行榜中，广州的人才吸引力方面均位居国内城市前列。

在中国发展研究基金会与国际会计师事务所普华永道联合发布的《机遇之城2020》报告中，广州在“智力资本与创新”维度上与北京并列第一。招聘平台BOSS直聘发布的《2020二季度人才吸引力报告》显示，广州第一次跃居城市人才吸引力指数榜单首位。

经济的发展韧性，很大程度决定了人才愿不愿意来。

去年，广州以23628.6亿元的地区生产总值和6.8% 的增幅，在4个一线城市中位居增速首位。今年虽受疫情影响，但在疫情防控和经济社会发展 “两手抓”的情况下，前三季度GDP 增长由负转正，广州的经济韧性可窥一斑。

人才，需要施展拳脚的空间。

获批建设规模化部署 5G 商用试点城市，联合国工业发展组织授予广州 “全球定制之都”案例城市;广汽智能网联新能源汽车、乐金显示 OLED、百济神州、粤芯芯片等大项目先后投产，恒大智能汽车、广汽丰田四期、维信诺等重大产业项目布局落子……

一个个重大项目奔广州而来，一片片新天地等待开拓。在广州，处处都是机会。

科技和创新高地，往往是人才聚集的热地，广州为人才提供的优质创新环境有目共睹。

2020 年《全球创新指数报告》首次将广州与深圳、香港组合，形成“深圳—香港—广州创新集群” ，排名全球创新集群百强第2位。 2019年广州的高新技术企业超过 1.2万家，国家科 技型中小企业备案入库 9283家，连续2年居全国城市第一 。

广州战略创新平台体系建设正如火如荼。生物医学领域国家实验室筹建、中科院明珠科学园正式动工，生物岛实验室、南方海洋科学与工程、人工智能与数字经济、岭南现代农业科学与技术等 4 家省实验室建设初见成效。新型研发机构经费使用“负面清单” 等先行先试政策 的出台，推动科技成果产业化引导基金落地实施 。

有氛围、有载体、有平台、有制度，广州是一片人才创新创业的沃土。

中国科学院广州生物医药与健康研究院研究员陈捷凯已在广州学习、工作、生活了16年，从一名学生成长为干细胞基础研究专家。在他看来，创新的要素在于人，也在于环境，一个包容开放的环境，一个有着文化自信的环境，一个重视青年人才成长的环境，能够更好地激活和保护人的创造力。

这些，广州都有。

为什么留在广州?

人才来了，能不能留得住，城市的“软实力”环境有很大关系。

一线城市入户问题，曾是横在青年人才面前的第一道关。不断放低入户门槛的广州则向他们抛出了“绣球”。

以前，广州就将引进在职人才入户所需要的连续社保期限要求从12个月缩短至6个月。今年9月，广州更是计划将“双一流”建设高校本科及以上学历的青年人才入户条件放宽为参保即可入户。

不仅如此，在刚刚表决通过的《广州市优化营商环境条例》中，明确提出推动人才城市的户籍准入年限在广州累计认可。这意味着，广州在为更大范围引进人才、人才进入后顺利过渡，提供更便捷顺畅的环境。

如果说积分入户的政策更多是面向普通务工人员的话，那么广州各区相继放宽“人才绿卡”的申请条件，则是作为户籍制度改革的补充，精准服务高素质人才。

持有“人才绿卡”的人才，可以不加入广州户籍，在购车购房、子女教育、签证办理等多方面都享受户籍居民的同等待遇。

针对港澳青年来穗就业创业，广州率先开展与港澳高校大专(副学位)学历互认试点，并且支持符合条件的港澳专业人士在穗申报职称评审、参加职业资格考试和从业执业，认可港澳职业资格(工种)32项，让港澳青年来穗就业“无缝衔接”。

在国务院参事、全球化智库(CCG)理事长王辉耀看来，近年来，随着以人才为支点的创新经济不断发展，广州以其“敢为天下先”的气魄，不断开展政策创新，推进体制机制改革，积淀形成了具有自身特色的引才禀赋优势。

医疗、教育、住房等配套同样跟上。港澳居民及其子女纳入全市医疗保障范围、港澳居民子女在穗接受义务教育政策，11所学校开设港澳子弟班，为港澳居民定向提供人才公寓872套，广州为人才筑好了“凤凰巢”。

效果如何，数据说话。广州已经连续5年户籍人口增量在40万以上，位居一线城市前列，人才聚集效应凸显。

为什么离不开广州?

宜居宜业、和谐包容的人文环境是良好营商环境的内涵所在，能够吸引和聚集大批人才。

广州向来是医疗和教育大市。在广州近期亮出的公共医疗卫生体系建设成绩单中，常用药降价了、一元看病的幸福来了。广州首创的基于大数据按病种分值付费系统，减轻参保人医疗费用负担;长护险人均月付超2600元。

国家呼吸医学中心、国家区域儿童医学 中心也落户广州，支持在穗部属、省属医院和市属医院等品牌医疗 机构发展优势专科 。公共医疗卫生服务体系不断完善，医疗资源布局持续优化，广州“一街一中心、一镇一卫生院”的基层医疗卫生服务体系实现全覆盖。

义务教育向均衡化发展。广州正在推进学前教育“5080”攻坚计划，预计在今年年底前完成。2019年以来，广州累计增加公办 幼儿园、公办中小学学位 13.4 万个、2 万个，截至今年6月底，63 个教育集团源源不断把市属优质教育资源输送到外围城区。

在国内一线城市中，广州楼市依旧保持自己的节奏，房价平稳发展，尤其是外围区域如南沙、黄埔，这几年生活配套不断完善，交通网络不断升级，但房价依然相对友好。《广州市优化营商环境条例》中明确政府应当通过住房补贴、人才公寓等方式降低居住成本，避免高房价“劝退”人才。

在广州市社会科学院产业经济与企业管理研究所副所长陈旭佳看来，广州具有生活服务业发达、生活便利度高、公共服务优质等优势，在率先打造全球宜居城市方面具备得天独厚的优越条件，将对建设宜居宜业宜游的国际一流湾区起到重要推动作用。

民生服务无止境。面向未来，广州正强化城市综合服务功能，增加多层次、高水平公共服务供给，高标准配置教育、医疗、体育、养老等公共服务设施。

【南方日报、南方+记者】郑慧梓

【策划】黄颖川

【作者】 郑慧梓

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端