国务院官员：整体上市是下一步推进国企混改的重点

国务院官员：整体上市是下一步推进国企混改的重点。

国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南昨日在第十三届中国改革论坛上表示，“整体上市是混合所有制改革的重要方式。”“下一步应以整体上市为着力点稳步推进国企混改。”

他在发言中提到，近些年，国企股份制改革步伐加快，央企及子企业改制面从2003年的30%提高到2014年的85%;国有控股上市公司发展迅速，2014年末国有控股上市公司达到1075家，央企主营业务整体上市的有35家。

但是，国企体制机制并未发生明显变化，原因之一就是集团公司未改制上市。

整体上市是混合所有制改革的重要形式。季晓南认为，推进国企混改的思路是：政府引导，市场运作，把引资本与转机制结合起来;完善制度，保护产权，保护混合企业各类出资人的产权权益;严格程序，规范操作，杜绝国有资产流失;宜改则改，稳妥推进，确保改革规范有序进行。

季晓南此前曾表示，目前央企实现真正意义上整体上市的还没有一家。要真正实现整体上市，一方面，要剥离大量低效无效资产;另一方面，要明确和解决国有产权代表持股问题，与此相适应，各级国资委的定位和职能需做重大调整，还需要组建授权行使出资人职责的国有资本投资和运营公司等。

9月13日，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，9月24日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。两份文件均强调着力推进国有企业整体上市、改制上市以及创造条件实现集团公司整体上市。并明确到2020年国企改革的重要领域和关键环节要取得决定性成果。发展混合所有制经济，被普遍视为深化国企改革的突破口和重头戏。20多个省市区近来出台的国企改革文件也明确把整体上市作为深化国企改革的一个重要途径。下图为文件图解。

本月11日，新华社报道，国企“十项改革”试点方案即将出台。国资委将实化细化改革措施，开展混合所有制、国有资本投资运营公司、央企兼并重组试点市场化等十项改革试点工作。随着试点方案的出台，国企混改有望加速铺开。