向民资买公共服务是步好棋

向民资买公共服务是步好棋。

国务院昨召开常务会议，确定加强城市基建六大重点任务，提出要研究推进政府向社会力量购买公共服务。对中国经济而言，这是促转型、稳增长、调结构的一步好棋。

首先，引导民间资本进入基建领域是破解地方债务危局的关键一步。实践证明，完全靠政府投资拉动经济增长已不可持续。各级地方债务规模目前已达15万亿左右，其中70%来自银行信贷，风险巨大；而政府投资的基建项目却普遍面临产能过剩、盈利能力堪忧。为破解地方债形成链条和为在建工程提供后续资金，民资进入可解燃眉之急。

其次，在CPI反弹背景下，此举可解流动性过剩下的通胀压力。此前业界预计。温州民间资本约6000亿，山西有一万亿，鄂尔多斯是2200亿，加起来高达约两万亿元。在实体不振、投资路窄加上负利率背景下，民资保值增值的压力很大，现在给它一个好的释放渠道，它就不会去炒房炒地、炒生姜大蒜。

最后，此举可兼顾稳增长和保民生。经济增长如突破下限（一个说法是7%），短期内GDP仍要靠投资拉动。但本质区别在于，国务院此次明确的6大重点工程集中在地下管网改造、污水垃圾处理等民生领域。这也正是温和刺激政策的两大核心：不再会有四万亿的力度和刺激范畴集中在民生领域。

事实上，引导民资进入垄断领域并非新提法，但2005年提出的“非公36条”和2010年的 “新36条”都没能打破“玻璃门”。症结在于：一是政府主导太深、准入限制太多而难以进入，二是因缺乏话语权及项目周期长、回报低而不愿进入。国务院会议此次提出推动政府职能转变，推进政事分开、政社分开可谓找准了病因开对了药方。

须警惕的是形象工程、政绩工程的再演。6大任务中还包含了地铁、轻轨建设，要防一些地方不顾财力不计后果地大干快上。